Germania a impus ODF ca format standard obligatoriu pentru documentele din cadrul infrastructurii sale digitale suverane. Decizia este încorporată în Deutschland-Stack, cadrul care guvernează dezvoltarea, achizițiile și gestionarea sistemelor digitale pentru administrația publică la toate nivelurile. Acesta nu este nici un proiect pilot, nici o recomandare din partea unui grup de lucru, ci un mandat susținut de guvernul federal și de acordul de coaliție.
Documentul oficial a fost publicat de IT-Planungsrat , organismul central de conducere politică format din guvernul federal și guvernele landurilor, care promovează și dezvoltă soluții IT comune, orientate către utilizator, pentru o administrație digitală eficientă și sigură în Germania: https://www.it-planungsrat.de/beschluss/b-2026-03-it .
În acest moment, întrebarea pentru toate celelalte guverne europene este clară: ce mai așteptați? Odată cu această decizie, distincția dintre cei cărora le pasă de suveranitatea digitală și cei cărora nu le pasă devine evidentă.
Nu mai există scuze
De-a lungul anilor, administrațiile publice din Europa au acumulat o serie de scuze obosite, de mult depășite de fapte, pentru a nu impune obligatorii formatele standard și deschise ale documentelor. Să le examinăm pe rând.
ODF nu este suficient de matur . ODF este un standard ISO din 2006. Acum se află la versiunea 1.4, cu dezvoltare activă, un ecosistem larg de implementări și adoptare de către numeroase guverne naționale, Parlamentul European și principalele administrații publice din întreaga lume. Argumentul maturității a fost de mult depășit.
Schimbarea formatului documentului necesită recalificarea personalului . Principiul explicit al sistemului suveran al Germaniei este de a reduce efectele blocajului. Dacă obiecția este costul recalificării, spuneți că interesele comerciale ale furnizorului dominant le depășesc pe cele ale cetățenilor și instituțiilor. Aceasta este o poziție acceptabilă în sectorul privat, dar inadmisibilă în domeniul politicilor publice.
Formatul standardului de piață garantează interoperabilitatea . Standardul de piață, adoptat necritic de către administrațiile publice fără nicio verificare a caracteristicilor sale, este un format proprietar conceput pentru blocare mai degrabă decât pentru interoperabilitate, în măsura în care a fost aprobat de ISO sub denumirea de OOXML Transitional, deoarece conține elemente proprietare. ODF, în schimb, este interoperabil prin definiție și, ca atare, a evoluat de-a lungul anilor.
Suntem legați de contractele de achiziții publice existente . Contractele se termină, în timp ce cadrele de reglementare sunt reînnoite, iar astăzi, confruntați cu necesitatea de a asigura suveranitatea digitală europeană, a venit momentul să integrăm standarde deschise în acestea, fără a mai aștepta încă un deceniu pentru următorul ciclu de reînnoire, continuând în același timp să plătim pentru accesul la documentele pe care administrațiile le-au creat folosind bani publici.
Astăzi, niciuna dintre aceste obiecții nu mai este valabilă. Decizia Germaniei demonstrează că până și un guvern federal mare și complex poate face un pas important în direcția corectă. Obstacolele sunt politice, nu tehnice.
Cadrul de politici europene
Trecerea de la formate proprietare la formate standard, deschise, pentru documente, de altfel, nu este o alegere radicală, ci o aliniere la deciziile deja luate de instituțiile europene, cuprinse în diverse legi sau regulamente care au fost deja aprobate.
Cadrul european de interoperabilitate (EIF) – documentul de referință pentru interoperabilitatea serviciilor publice – impune utilizarea unor standarde deschise și solicită evitarea formatelor care creează dependență de un singur furnizor. EIF nu menționează în mod explicit formatul de document deschis, dar logica documentului duce la alegerea ODF.
Legea privind reziliența cibernetică (CRA), Securitatea rețelelor de informații 2 (NIS2) și Legea privind reziliența operațională digitală (DORA) prevăd că infrastructura digitală europeană trebuie construită folosind tehnologii controlabile. Documentele sunt mijloacele prin care deciziile sunt înregistrate și comunicate și fac parte din infrastructură; prin urmare, acestea ar trebui să fie într-un format standard, deschis, ușor de controlat. Acesta este un alt exemplu de legislație care nu menționează în mod explicit formatul deschis de document, dar a cărui logică duce la alegerea formatului ODF.
În cele din urmă, Legea privind interoperabilitatea europeană (AIE), care a intrat în vigoare în 2024, definește cadrul juridic pentru interoperabilitatea dintre administrațiile publice ale UE și citează în mod explicit standardele deschise, ceea ce – în contextul documentelor – înseamnă ODF și nu OOXML, care, chiar dacă este considerat un standard (prin exagerare), cu siguranță nu este deschis.
Germania a corelat aceste trei puncte. Deutschland-Stack identifică ODF nu ca pe o alegere ideologică, ci ca pe un element cheie al unei infrastructuri digitale suverane, interoperabile, aliniate cu Europa. Alte guverne ale UE care operează în același context de reglementare și politic ar trebui să aplice aceeași logică.
Situația actuală din țările UE
Germania nu este singura țară care a luat măsuri în direcția standardelor pentru documente deschise, deși Deutschland-Stack este cel mai cuprinzător și integrat structural angajament observat la nivel național.
Franța a impus ODF ca fiind obligatoriu în Référentiel Général d'Interopérabilité din 2009, actualizările ulterioare consolidând această cerință. Administrația publică franceză are obligația legală de a utiliza formate deschise în relațiile sale cu cetățenii și între agenții.
Olanda, Suedia, Norvegia și Danemarca au adoptat toate, în momente diferite, politici care recomandă sau impun formate deschise de documente în administrația publică. În 2014, Regatul Unit a făcut ca ODF să fie obligatoriu pentru documentele guvernamentale, iar decizia nu a fost niciodată revocată.
Chiar și Liniile directoare pentru Codul administrației digitale, emise în 2023 de Agenția pentru Italia Digitală (AGID) a guvernului italian, ar defini standarde deschise pentru documente astfel încât doar formatul de document deschis să fie inclus în listă, însă acestea sunt aproape întotdeauna ignorate fără motiv de către administrațiile publice.
Prin urmare, guvernele UE care examinează serios problema tind să ajungă la aceeași concluzie: ODF este formatul standard de document adecvat pentru o administrație publică suverană și interoperabilă. Ceea ce variază sunt nivelurile de implementare și disponibilitatea de a duce la bun sfârșit acest lucru atunci când furnizorii proprietari se opun printr-un lobby intens.
Deutschland-Stack ridică ștacheta, integrând alegerea ODF într-un cadru cuprinzător și transversal pentru infrastructura suverană, bazat pe principii arhitecturale explicite și susținut de decizii coordonate la fiecare nivel al sistemului federal. Acesta este modelul de urmat.
Apelul nostru la acțiune, care ar trebui să fie cel al tuturor cetățenilor UE
Dacă sunteți funcționar guvernamental, consilier în politici digitale, director IT al unei administrații publice sau ministru responsabil cu transformarea digitală în orice țară a UE, acest post este pentru dumneavoastră.
Nu trebuie să inventezi o politică nouă, ci să aplici logica pe care o accepți deja (privind suveranitatea, interoperabilitatea, reducerea dependenței de furnizori și construirea unei infrastructuri digitale publice care să deservească cetățenii și nu acționarii Big Tech) documentelor din stiva ta.
Germania a făcut acest lucru cu hotărâre. Franța, Italia și alte țări au făcut-o în mod clar, deși nu la fel de hotărât. Cadrul de reglementare european o cere, iar ecosistemul open-source – cu software care suportă în mod corespunzător ODF, care astăzi constă exclusiv din soluții bazate pe stiva tehnologică LibreOffice – este pregătit să îl susțină.
Singurul lucru care stă între administrația dumneavoastră și mandatul ODF este decizia de a-l adopta. Suntem gata să vă ajutăm, nu doar să luați această decizie, ci și să o transformați într-un proiect de succes.
Document Foundation este casa LibreOffice și unul dintre principalii susținători ai standardelor pentru documente deschise în administrația publică din Europa și din lume. Pentru informații despre adoptarea LibreOffice și ODF în administrația publică, vă rugăm să scrieți la info@documentfoundation.org .
Sursa: https://blog.documentfoundation.org/blog/2026/03/23/dear-europe/
Comentarii
Trimiteți un comentariu