Comisia Europeană promite economii de 5 miliarde de euro pe an prin intermediul agențiilor guvernamentale interconectate. Însă evaluarea sa inițială arată că, până acum, rezultatul a fost în principal producția de hârtie.
La un an de la lansarea regulamentului pentru o Europă interoperabilă, Comisia Europeană a prezentat, ca de obicei cu optimism, primul său raport de progres privind implementarea acestuia. Bazele unei Europe digitale interconectate fără probleme au fost puse, potrivit Bruxelles-ului. Într-adevăr, raportul afirmă că instituția guvernamentală a reușit să creeze o infrastructură administrativă considerabilă într-o perioadă scurtă de timp: a fost înființat un consiliu consultativ, au fost numite autorități naționale și a fost lansat un portal central pentru soluții de interoperabilitate.
Însă, în spatele poveștilor de succes cu peste 100.000 de vizualizări lunare ale paginilor pe această nouă platformă și aproape 13.000 de înregistrări la academia internă pentru interoperabilitate se află întrebarea cât de multă schimbare reală a ajuns la zecile de mii de centre de servicii pentru cetățeni din întreaga UE.
Accelerare sau decelerare?
Provocările sunt imense. Deși două milioane de oameni fac naveta zilnic între statele membre, administrațiile digitale ale țărilor UE adesea nu vorbesc încă aceeași limbă. Obiectivul UE pentru Deceniul Digital - de a oferi toate serviciile publice cheie 100% online până în 2030 - este ambițios. Comisia consideră regulamentul drept pârghia crucială pentru economisirea a 5 miliarde de euro pe an prin îmbunătățiri ale eficienței.
Calea actuală pentru atingerea acestui obiectiv implică o reglementare sporită: începând cu 12 ianuarie 2025, evaluările de interoperabilitate sunt obligatorii pentru serviciile digitale noi sau modificate semnificativ. Nu reiese în mod clar din raport dacă acest nou instrument crește efectiv eficiența sau doar încetinește procesul legislativ ca o „verificare digitală” suplimentară . Deși Comisia a finalizat deja 32 de astfel de evaluări, efortul implicat este considerabil. Pentru a atenua sarcina birocratică, se lucrează deja la instrumentul de inteligență artificială AI4DRPM , care își propune să automatizeze parțial crearea acestor rapoarte de conformitate.
Progresul de până acum a existat în principal pe hârtie.
O analiză mai atentă a detaliilor arată că multe dintre progresele lăudate se află încă în faza pilot. „Agenda pentru o Europă Interoperabilă”, care își propune să stabilească direcția pe termen lung, nu se așteaptă să fie adoptată oficial decât în 2026. În mod similar, așa-numitele laboratoare din lumea reală, în care soluțiile inovatoare GovTech urmează să fie testate cu startup-uri și întreprinderi mici și mijlocii în condiții controlate, au primit temeiul juridic abia în iulie.
Până în prezent, raportul se bazează în mare măsură pe exemple practice dovedite. Acestea sunt menite să demonstreze ce este posibil din punct de vedere tehnic. Cu toate acestea, unele dintre ele existau cu mult înainte de intrarea în vigoare a noului regulament. De exemplu, Comisia face referire la Estonia: cu cadrul său național de interoperabilitate și primul său „consulat de date” din lume, situat în Luxemburg, statul baltic servește drept model pentru reziliența digitală.
Organismul executiv de la Bruxelles se concentrează, de asemenea, pe Emrex , un sistem pentru schimbul securizat de date despre studenți. Din 2015, acesta a facilitat mobilitatea studenților în țări precum Finlanda, Olanda și, din ce în ce mai mult, Germania. Un alt proiect emblematic al Comisiei este Polonia: acolo, un curs introductiv al Academiei UE a fost integrat în platforma națională pentru a instrui peste 400 de funcționari în standardele de interoperabilitate conforme cu UE.
Conform raportului, Germania, fiind cel mai populat stat membru, este reprezentată la nivel central în cadrul Interoperable Europe Board – un organism de monitorizare a implementării regulamentelor. Republica Federală a participat activ la elaborarea unor linii directoare care să țină cont de caracteristicile naționale, cum ar fi sistemul său federal. Cu toate acestea, implementarea evaluărilor de interoperabilitate la nivel de stat și local reprezintă încă unul dintre principalele obstacole operaționale. Germania este, de asemenea, citată ca un pionier în dependența sa sporită de open source în domeniul e-guvernării . Acest lucru se aliniază cu obiectivele regulamentului de reducere a dependenței de monopolurile IT .
Între aspirație și realitate
Noul portal pentru o Europă interoperabilă a înregistrat 670 de soluții active până în iulie 2025. Cu toate acestea, este surprinzător faptul că peste 58% dintre acestea provin chiar de la nivelul UE. Principalul actor este Direcția Generală pentru Infrastructură Digitală (DGI) a Comisiei. Contribuțiile statelor membre și ale organismelor publice sunt semnificativ în urmă, cu 34,5%. Pentru a remedia acest lucru, cei responsabili au stabilit o procedură oficială pentru eticheta „Soluție pentru o Europă interoperabilă” în mai 2025. Aceasta are scopul de a face mai vizibile dezvoltările de înaltă calitate.
Anii următori vor fi un test de turnesol pentru acest proiect prestigios. Comisia este conștientă de faptul că, pentru a împiedica transformarea Europei interoperabile într-un tigru de hârtie, accentul trebuie acum să se mute de la activitatea în comisie la implementarea pe scară largă. Prin urmare, intenționează să integreze interoperabilitatea mai profund în alte acte legislative, cum ar fi Regulamentul privind inteligența artificială și Legea privind datele . Cu toate acestea, fără un angajament politic real în capitale și investiții masive în infrastructura tehnologică, suveranitatea digitală promisă va fi practic imposibil de realizat.
Extinderea Academiei de Interoperabilitate anunțată de Comisie, care intenționează să ofere doisprezece cursuri noi până la sfârșitul anului 2025 – unele în toate cele 24 de limbi oficiale – este un început. În cele din urmă, însă, ceea ce contează nu sunt certificatele emise, ci dacă mutarea de la Berlin la Bruxelles sau la Varșovia este la fel de ușoară pentru cetățeni din punct de vedere digital ca și cum ai apăsa pe un buton într-un magazin online.
Acest articol a fost tradus cu asistență tehnică și revizuit editorial înainte de publicare.
Sursa: Milliarden-Grab oder Effizienz-Wunder? Der steinige Weg zur EU-Interoperabilität
Comentarii
Trimiteți un comentariu